率先打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，是黨中央、國務(wù)院交給上海的重要任務(wù)。稅收是營商環(huán)境的關(guān)鍵因素之一，直接影響經(jīng)營主體的獲得感和滿意度。近年來，上海稅務(wù)部門堅持制度創(chuàng)新、數(shù)字賦能和開放提質(zhì)，以務(wù)實舉措為經(jīng)營主體紓困賦能，全力打造國際一流的稅收營商環(huán)境。

　　制度先行一步，政策確定性堅定發(fā)展信心

　　稅收政策的確定性是企業(yè)最關(guān)切的要素。國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局在全國省級稅務(wù)機(jī)關(guān)中率先探索稅收事先裁定制度，2023年底出臺《上海市稅務(wù)局稅收事先裁定工作管理辦法（試行）》，2025年結(jié)合試行情況對辦法進(jìn)行全面修訂，推動該制度常態(tài)化運行。截至目前，上海市稅務(wù)局已累計公開7例裁定案例，涵蓋企業(yè)所得稅特殊性稅務(wù)處理、破產(chǎn)重整業(yè)務(wù)、土地使用權(quán)收回等復(fù)雜場景，為經(jīng)營主體穩(wěn)定預(yù)期提供了清晰指引。“稅收事先裁定是為企業(yè)提供稅收確定性的好辦法。”復(fù)星國際副總裁、集團(tuán)聯(lián)席首席財務(wù)官董婭表示。

　　在稅費爭議解決領(lǐng)域，上海同樣落子有聲。2024年2月全國稅務(wù)審判庭在上海設(shè)立，實行基層法院新設(shè)專門稅務(wù)審判庭、中級人民法院在行政庭上加掛稅務(wù)審判庭牌子的模式，集中管轄以稅務(wù)部門為被告的行政案件。兩年來，兩級稅務(wù)審判庭審結(jié)一審稅務(wù)行政訴訟200余件，累計對外發(fā)布典型案例16個，助力涉稅司法裁判標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明晰。

　　針對行政復(fù)議環(huán)節(jié)，上海稅務(wù)部門出臺了《上海市稅務(wù)系統(tǒng)行政復(fù)議簡易程序辦理規(guī)定（試行）》，將簡單案件的審理時限由60天壓縮至30天，并推行“免填單”線上復(fù)議。2026年以來，全市適用簡易程序?qū)徑Y(jié)案件18件，平均審理時長28.5天，有效發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢。

　　服務(wù)提檔升級，數(shù)字賦能讓獲得感“觸手可及”

　　“現(xiàn)在大部分業(yè)務(wù)都可以在電子稅務(wù)局或‘一網(wǎng)通辦’平臺全程網(wǎng)辦，即便碰上特殊業(yè)務(wù)，征納互動平臺也能遠(yuǎn)程解決。”這樣的便捷體驗，已成為上海納稅人繳費人的日常。

　　依托數(shù)字化轉(zhuǎn)型，上海稅務(wù)部門構(gòu)建起“全程網(wǎng)上辦、征納互動辦、自助便利辦、線下進(jìn)廳辦”的多元化辦稅服務(wù)體系。數(shù)據(jù)顯示，2025年以來，該平臺稅務(wù)辦件量、法人辦件量（企業(yè)、單位等法人作為用戶，在稅務(wù)或政務(wù)平臺辦結(jié)的業(yè)務(wù)件數(shù)）、事項網(wǎng)辦率和全程網(wǎng)辦率穩(wěn)居全市前列。

　　“以前每年調(diào)整公積金基數(shù)，需要核對大量數(shù)據(jù)、填報多張表格，現(xiàn)在全程自動化，節(jié)省了不少人力成本。”上海一家大型企業(yè)的人力資源部經(jīng)理陳女士說。據(jù)悉，上海稅務(wù)部門持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革，依托稅務(wù)數(shù)據(jù)自動完成公積金年度基數(shù)調(diào)整，無需企業(yè)手動申報。2025年以來，全市近30萬戶企業(yè)通過“一網(wǎng)通辦”平臺體驗了這一快捷服務(wù)，覆蓋近400萬名職工。

　　線上服務(wù)全面提質(zhì)帶動線下窗口“瘦身”、服務(wù)提效。“我們因地制宜設(shè)計了導(dǎo)辦式進(jìn)廳服務(wù)，積極推行‘自助優(yōu)先、簡事快辦、窗口支撐’的分流模式，分類分級引導(dǎo)進(jìn)廳納稅人自助網(wǎng)辦、簡事快辦，提高了業(yè)務(wù)辦理效率。”上海市黃浦區(qū)稅務(wù)局第一稅務(wù)所副所長黃薇說，線上服務(wù)全面提質(zhì)，帶動綜合辦稅服務(wù)廳窗口總量縮減30%，窗口辦件量下降25%，辦稅效率進(jìn)一步提升。

　　針對小微企業(yè)的融資難題，上海稅務(wù)部門通過“信用賦能”給出解題樣本。“誠信經(jīng)營積累的信用，幫助我們順利獲取了貸款，解了燃眉之急。”上海赑雷電子科技有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人何云驥說。作為A級納稅人，赑雷電子已先后兩次通過“銀稅互動”平臺申請并成功獲得免抵押信用貸款，累計金額達(dá)270萬元。截至目前，上海稅務(wù)部門已聯(lián)合61家銀行，通過“銀稅互動”平臺累計為小微企業(yè)發(fā)放信用貸款超5010億元，有效拓寬了融資渠道。

　　開放提質(zhì)增效，跨境稅費服務(wù)培育外資外貿(mào)“梧桐樹”

　　聚焦跨境經(jīng)營企業(yè)涉稅難點堵點，上海稅務(wù)部門打造“稅路通·一路滬航”跨境稅費服務(wù)品牌，為“引進(jìn)來”“走出去”企業(yè)提供跨境投資全生命周期稅費服務(wù)。

　　2025年進(jìn)博會期間，上海稅務(wù)部門首次在場館內(nèi)設(shè)立離境退稅“即買即退”集中退付點，方便境外旅客參展購物退稅。目前，上海離境退稅商店備案數(shù)量已超2000家，構(gòu)建起“25個全市退付點+17個集中退付點+N個單店退付點”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成了“全域覆蓋、多點布局、就近便捷”的“即買即退”服務(wù)體系，并創(chuàng)新推出離境退稅全程“掌上辦”服務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，上海離境退稅規(guī)模已連續(xù)十年穩(wěn)居全國首位。

　　上海樂高樂園是跨境稅費服務(wù)提質(zhì)增效的受益者之一。上海稅務(wù)部門為其量身定制“全流程”跨境稅收問題解決方案，編制《跨境稅收服務(wù)指引》，梳理47項涉稅風(fēng)險點，幫助企業(yè)完成15筆對外支付備案，輔導(dǎo)企業(yè)申請留抵退稅超8500萬元。“這些實打?qū)嵉亩愂罩С�，減輕了企業(yè)的資金壓力，讓企業(yè)專注于打造高品質(zhì)樂園。”上海樂高樂園有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人詹立說。

　　立足國際化城市特點，上海稅務(wù)部門借助12366納稅繳費服務(wù)熱線探索創(chuàng)建了多語種多渠道稅費服務(wù)體系，在線上（電話端）、網(wǎng)上（電腦端）、掌上（手機(jī)端）提供英、日、韓、法、德、俄、西、阿、葡9種外語語種的“隨心問、母語答”服務(wù)，實現(xiàn)電話端7×24小時全時段應(yīng)答，精準(zhǔn)對接在滬外資企業(yè)和外籍個人服務(wù)需求。思愛普（中國）有限公司大中華區(qū)財務(wù)總監(jiān)體驗后評價：“可以全程用母語進(jìn)行咨詢，溝通無障礙，體驗很好。”

　　上海市稅務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上海稅務(wù)部門將進(jìn)一步牢固樹立和踐行正確政績觀，持續(xù)推動創(chuàng)新改革，強(qiáng)化數(shù)字賦能、優(yōu)化跨境服務(wù)，推動實現(xiàn)上海稅收營商環(huán)境“硬指標(biāo)”與“軟實力”的雙提升。