哈爾濱市呼蘭區(qū)以綜治中心規(guī)范化建設為核心牽引，依托數(shù)字化改革持續(xù)發(fā)力，整合打造綜治中心、網(wǎng)格協(xié)調(diào)指揮中心、一站式矛盾糾紛多元調(diào)解一體化平臺，自主研發(fā)“星網(wǎng)聯(lián)動社會治理智慧系統(tǒng)”。該創(chuàng)新成果先后斬獲首屆中國營商環(huán)境數(shù)字創(chuàng)新大賽二等獎、2024年全國政法智能化建設“智慧治理”等多項國家級榮譽，相關(guān)實踐經(jīng)驗入選《市縣法治建設案例匯編》。

　　結(jié)合轄區(qū)“小城大鄉(xiāng)、專業(yè)人才短缺”的現(xiàn)實短板，呼蘭區(qū)進一步融合DeepSeek人工智能大模型，創(chuàng)新推出“AI+矛調(diào)”“星網(wǎng)聯(lián)動”智慧矛調(diào)新模式，建立“智為主導、人為決策”的運行機制，形成可復制、可推廣的“呼蘭經(jīng)驗”。

　　高位統(tǒng)籌精準布局，筑牢智慧矛調(diào)堅實底座

　　呼蘭區(qū)委、區(qū)政府將三中心一體化建設與智慧矛調(diào)工作確定為“一把手”工程，強化頂層設計與系統(tǒng)謀劃，堅持“資源整合、部門聯(lián)合、多網(wǎng)融合”工作理念，集中力量破解資金、技術(shù)、人員等各類瓶頸問題，推動各類基層治理力量從簡單物理整合轉(zhuǎn)向深度融合。2024年10月，呼蘭區(qū)被省、市委政法委確定為多中心合一試點單位；2025年1月，成功入選全省13個綜治中心規(guī)范化建設試點單位。

　　整合線下陣地，織密全域解紛服務網(wǎng)絡

　　當?shù)馗邩藴式ǔ煽偯娣e1850平方米的區(qū)級綜治中心，科學劃分引導受理、多元化解、指揮調(diào)度等八大功能區(qū)域，創(chuàng)新實行“5+16+N”多元人員入駐模式。公安、法院、信訪等5個職能部門常駐辦公，人社、住建等16個部門輪駐值守，心理咨詢師、執(zhí)業(yè)律師、行業(yè)調(diào)解員等社會力量按需到崗，實現(xiàn)群眾訴求“只進一扇門、只跑一次路”。

　　依托全區(qū)1425個四級網(wǎng)格體系，全區(qū)1586名網(wǎng)格矛調(diào)員統(tǒng)一配備“呼蘭民安通”APP。在落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治中心規(guī)范化建設要求的基礎上，主動將治理服務觸角延伸至村（社區(qū)）一線，打造和平社區(qū)等綜治工作站試點，安排專職調(diào)解員下沉社區(qū)聯(lián)合辦公，推動矛盾調(diào)處從“被動接訪”向“主動排查、提前化解”轉(zhuǎn)變。全域構(gòu)建起“人往格中去、事在網(wǎng)中辦、矛盾不上交”的10分鐘治理服務圈，打通服務群眾、化解糾紛的“最后一公里”。

　　強化技術(shù)支撐，搭建智能信息化平臺

　　為順應矛盾糾紛化解工作新形勢，搶抓人工智能發(fā)展機遇，呼蘭區(qū)全面升級“星網(wǎng)聯(lián)動社會治理智慧系統(tǒng)”。平臺順利完成與市12345熱線系統(tǒng)接口對接，實現(xiàn)政務熱線辦理、網(wǎng)格化管理、矛盾多元調(diào)解一體化運轉(zhuǎn)；同步將機房安全防護等級從等保二級提升至三級，接入省、市大數(shù)據(jù)中心DeepSeek、Qwen大模型，夯實數(shù)據(jù)安全防護與智能算力兩大基礎。嚴格對標矛盾糾紛化解法治化路線圖，在訴求受理、案件轉(zhuǎn)辦、現(xiàn)場調(diào)解、全程督辦等各個環(huán)節(jié)嵌入AI輔助功能，全面構(gòu)建全鏈條智能化“AI+矛調(diào)”運行體系。

　　統(tǒng)一標準流程，構(gòu)建閉環(huán)調(diào)處運行體系

　　對照矛盾糾紛多元化解法治化工作規(guī)范，呼蘭區(qū)建立全流程標準化處置機制，形成訴求受理、分流派單、現(xiàn)場調(diào)處、跟蹤督辦、事后回訪、資料歸檔的完整閉環(huán)。區(qū)級綜治中心綜合受理群眾現(xiàn)場來訪、網(wǎng)格員線上上報、12345政務熱線、公安110非警情、法院司法調(diào)解、信訪轉(zhuǎn)接等各類矛盾糾紛，工作人員第一時間甄別糾紛類型、出具受理告知單，結(jié)合糾紛實際研判確定承辦單位與調(diào)解方式。

　　全區(qū)嚴格執(zhí)行“簡單案件當日調(diào)處、一般案件5日內(nèi)調(diào)處”的限時辦結(jié)標準，全面落實首問負責制，實時跟進案件辦理進度。調(diào)解成功的案件及時出具辦理結(jié)果告知書并完成歸檔；調(diào)解無果的，引導當事人通過法定途徑依法維權(quán)。針對批量出現(xiàn)的共性矛盾，開展專項分析研判，下發(fā)工作提示函與風險預警函，督促相關(guān)單位從源頭排查隱患、防范風險。

　　解紛質(zhì)效穩(wěn)步提升，平安建設根基更加牢固

　　“AI+矛調(diào)”智慧治理體系落地運行以來，呼蘭區(qū)有效破解基層矛盾化解難點堵點，治理效能顯著提升，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強，充分彰顯出科技賦能基層治理的強大動能。

　　智慧矛調(diào)體系運行至今，全區(qū)累計受理各類矛盾糾紛6306件，調(diào)解成功6079件，調(diào)解成功率達到96.40%；信訪來訪批次、來訪人數(shù)同比分別下降23%、15%；網(wǎng)格事項發(fā)現(xiàn)處置率達99.72%，風險預警響應率達85%，實現(xiàn)“小事不出村（社區(qū)）、大事不出街鎮(zhèn)、矛盾不上交”，為建設更高水平的平安呼蘭筑牢堅實防線。

　　基層工作負擔有效減輕，隊伍專業(yè)能力持續(xù)增強

　　AI技術(shù)的深度應用，將基層調(diào)解員從文字錄入、資料查閱、文書撰寫等繁雜事務中解放出來，讓工作人員集中精力開展現(xiàn)場調(diào)解與群眾服務。經(jīng)統(tǒng)計，基層調(diào)解員日常填報工作量減少70%以上，整體工作效率提升80%以上。與此同時，“星聯(lián)智腦”全天候提供法律解讀、案例參考、調(diào)解指導等專業(yè)服務，相當于為每一名基層調(diào)解員配備“隨身法律顧問”，補齊了基層法律專業(yè)人才不足的短板，逐步打造出一支“懂法律、會調(diào)解、善服務”的專業(yè)化矛調(diào)隊伍。

　　便民服務落地見效，群眾滿意度持續(xù)攀升

　　一體化智慧矛調(diào)平臺實現(xiàn)群眾訴求“只進一扇門、最多跑一地”，徹底打通服務群眾“最后一公里”。多部門力量集中入駐、一站式調(diào)處的模式，簡化辦事流程、壓縮辦理時限，極大便利了群眾辦事維權(quán)。針對老年人、殘疾人等特殊群體，當?shù)刂鲃犹峁┥祥T調(diào)解、專人代辦等暖心服務，讓基層治理既有力度更有溫度。