近年來,江蘇省揚州市探索建立“一委一辦一平臺”城市管理統(tǒng)籌協(xié)調機制,推動城市治理從“碎片管理”向“系統(tǒng)善治”轉型,走出一條具有揚州特色的城市治理現(xiàn)代化路徑。
“一委”高位統(tǒng)籌,重塑治理格局。成立由市委書記、市長“雙牽頭”的市城市綜合管理委員會,覆蓋9個縣(市、區(qū))、功能區(qū)以及35個市級部門,構建“黨委領導、政府主責、部門協(xié)同、全域一體”的治理格局。建立研究會商、溝通聯(lián)絡、指導調度和綜合評價等機制,每季度召開工作例會研究部署重點任務。同時,將城市精細化管理督查工作納入市級督查檢查考核計劃,每半年開展現(xiàn)場檢查,并將重點任務完成情況納入機關單位高質量發(fā)展績效考核,以督查考核壓實責任、推動落實。
“一辦”牽頭協(xié)調,實現(xiàn)協(xié)同善治。市城市綜合管理委員會辦公室設在市城市管理局,充分發(fā)揮運轉樞紐作用,強化協(xié)調聯(lián)動、狠抓落實。圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升,組織開展背街小巷、農貿市場周邊、戶外廣告等“小切口”專項治理,清理“六亂”問題1.5萬余處,整治閑置地塊289處,實現(xiàn)主城區(qū)高炮廣告、樓頂廣告清零,一級道路積塵負荷達標率超90%,生活垃圾分類成績優(yōu)秀,相關經(jīng)驗被聯(lián)合國環(huán)境署在全球推廣。創(chuàng)新組建精細化管理作戰(zhàn)單元,健全城警聯(lián)勤聯(lián)動機制,聚焦7類突出問題實施聯(lián)合執(zhí)法與閉環(huán)監(jiān)管。研究編制《環(huán)衛(wèi)綜合體建設與運維規(guī)范》,建立執(zhí)法監(jiān)督、違建查處等制度體系。成立揚州城管“小青·女子中隊”,推廣“柔性執(zhí)法”“說理執(zhí)法”模式。成立揚州市運河綠動城市治理基金會,為綠色治理匯聚多元力量。
“一平臺”智慧賦能,激活治理中樞。高標準打造城市智治管理平臺,覆蓋主城226平方公里,年均受理工單60萬件,結案率99%以上,推動城市管理由“被動響應”向“主動感知”、由“經(jīng)驗判斷”向“數(shù)據(jù)決策”轉型。平臺圍繞揚州歷史文化名城和旅游城市特色,構建七大主體系統(tǒng)、三大支撐體系,覆蓋市容、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法等核心領域并延伸至歷史街區(qū)保護、景區(qū)周邊治理等特色場景,實現(xiàn)城市運行態(tài)勢“一屏可視”、管理服務“一網(wǎng)通辦”。同時,持續(xù)推進跨部門數(shù)據(jù)共享,建成“問題庫、基礎數(shù)據(jù)庫、專題庫”三庫體系,為精準治理提供數(shù)據(jù)支撐。圍繞市容巡查、共享單車監(jiān)管、智慧執(zhí)法等場景打造應用模塊,升級“AI智慧城管”模式,優(yōu)化“貼心城管”服務功能,推動形成“全民參與、共建共治”的城市治理新格局。