2023年以來(lái),青浦區(qū)政協(xié)立足專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)定位,圍繞中心、服務(wù)大局,連續(xù)四年聚焦“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境”主題,組織委員先后走進(jìn)區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、公安青浦分局以及區(qū)司法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局等法治政府建設(shè)一線部門(mén),打造了“委員面對(duì)面:優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)題協(xié)商”特色履職品牌。
四年來(lái),多名企業(yè)家委員和工商聯(lián)企業(yè)家代表在會(huì)上暢所欲言,推動(dòng)一批涉企法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題得到關(guān)注與回應(yīng),助力青浦區(qū)進(jìn)一步提升城市吸引力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力。這一持續(xù)深耕同一主題的系列專(zhuān)題協(xié)商,在青浦區(qū)政協(xié)歷史上尚屬首次,也成為區(qū)政協(xié)踐行全過(guò)程人民民主的一次生動(dòng)實(shí)踐。
從委員關(guān)切到品牌落地
法治化營(yíng)商環(huán)境,是企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、放手發(fā)展的底氣所在。
2023年1月,青浦區(qū)政協(xié)六屆二次全體會(huì)議分組討論期間,多位企業(yè)家委員圍繞建設(shè)工程合同糾紛、涉企案件執(zhí)行等具體法律問(wèn)題提出意見(jiàn)建議,引發(fā)強(qiáng)烈共鳴,區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即高度重視,會(huì)后落實(shí)政協(xié)社法委開(kāi)展深入調(diào)研。
在充分聽(tīng)取企業(yè)家委員代表、上海政法學(xué)院教授委員以及政法系統(tǒng)單位領(lǐng)導(dǎo)委員的意見(jiàn)后,一個(gè)大膽的構(gòu)想逐漸成型——組織委員走進(jìn)“公檢法司”一線,開(kāi)展面對(duì)面、實(shí)打?qū)嵉姆ㄖ位癄I(yíng)商環(huán)境專(zhuān)題協(xié)商。
這一構(gòu)想得到各方積極響應(yīng),很快納入?yún)^(qū)政協(xié)年度工作要點(diǎn),并被確定為區(qū)政協(xié)層面最重要的專(zhuān)題議政會(huì)之一,由此開(kāi)啟了持續(xù)四年的“接力長(zhǎng)跑”。
同年6月15日,首場(chǎng)“委員面對(duì)面”專(zhuān)題協(xié)商活動(dòng)在青浦區(qū)人民法院拉開(kāi)帷幕;顒(dòng)中,區(qū)人民法院院長(zhǎng)麥玨向社會(huì)發(fā)布《上海青浦法院優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境——服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展審判白皮書(shū)》及典型案例,商事庭庭長(zhǎng)、律所資深律師代表、企業(yè)家委員代表分別介紹案例和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提示。周豪良、李燕、高紅宇、高寶霖、喬雨等委員和企業(yè)家代表范立濤分別建言,相關(guān)部門(mén)一一回應(yīng)。首場(chǎng)活動(dòng)的成功舉辦,為“委員面對(duì)面”品牌奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),也標(biāo)志著區(qū)政協(xié)在踐行全過(guò)程人民民主、創(chuàng)新協(xié)商形式上邁出了關(guān)鍵一步。
此后,青浦區(qū)政協(xié)每年緊扣這一主題持續(xù)推進(jìn):2024年5月走進(jìn)區(qū)人民檢察院,2025年5月走進(jìn)公安青浦分局,2026年5月走進(jìn)法治政府建設(shè)一線。每次協(xié)商前,區(qū)政協(xié)均組織委員深入調(diào)研視察,確保建言“有備而來(lái)、言之有物”。
2024年4月,委員們走進(jìn)長(zhǎng)三角聯(lián)合生態(tài)修復(fù)基地暨公益訴訟實(shí)踐創(chuàng)新基地、區(qū)人民檢察院院史館,了解公益訴訟檢察和“檢察護(hù)企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng);2025年4月,委員們實(shí)地參觀公安青浦分局執(zhí)法辦案管理中心、指揮中心,為后續(xù)協(xié)商積累一手素材;2026年4月,委員們先后走訪西虹橋企業(yè)綜合服務(wù)中心、CIPA海外綜合服務(wù)平臺(tái)、青浦新城企業(yè)綜合服務(wù)中心、區(qū)招商展示中心,切身感受法治政府建設(shè)的前沿實(shí)踐。
一次次調(diào)研、一場(chǎng)場(chǎng)協(xié)商,連成了這場(chǎng)法治“接力長(zhǎng)跑”的堅(jiān)實(shí)足跡。
搭平臺(tái)促共識(shí)
“委員面對(duì)面”專(zhuān)題協(xié)商之所以能保持旺盛生命力,關(guān)鍵在于它不是“閉門(mén)開(kāi)會(huì)”,而是搭建起政企深度互動(dòng)、雙向奔赴的制度化平臺(tái),在幫助企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)發(fā)展信心的同時(shí),也為政府部門(mén)精準(zhǔn)施策提供了重要參考。
在促進(jìn)政企雙向交流方面,專(zhuān)題協(xié)商幫助企業(yè)家們走進(jìn)以往了解不多的政法和法治政府一線部門(mén)。在2023年活動(dòng)中,委員們實(shí)地參觀了區(qū)人民法院西虹橋法庭和青東法庭,面對(duì)面與法官交流;2025年走進(jìn)公安分局時(shí),委員們零距離了解“政法二十二條”及“法治副園長(zhǎng)”“藍(lán)鯨護(hù)企工作站”等創(chuàng)新舉措;2026年走進(jìn)法治政府建設(shè)一線時(shí),委員們深入了解法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建成果。四年間,多名企業(yè)家委員和工商聯(lián)企業(yè)家代表在會(huì)上暢所欲言,真實(shí)反映企業(yè)呼聲,體現(xiàn)了企業(yè)家們積極助推優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
在幫助企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)方面,專(zhuān)題協(xié)商成為涉企普法宣傳的重要平臺(tái)。2024年走進(jìn)檢察院時(shí),檢察官代表系統(tǒng)梳理了企業(yè)“全生命周期”可能面臨的偽造材料、假冒注冊(cè)商標(biāo)、職務(wù)犯罪、涉稅犯罪、商業(yè)秘密泄露等刑事法律風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)調(diào)合規(guī)體系建設(shè)刻不容緩。2025年走進(jìn)公安分局時(shí),警官代表重點(diǎn)剖析職務(wù)侵占罪和非國(guó)家工作人員受賄罪等企業(yè)易發(fā)且危害嚴(yán)重的職務(wù)類(lèi)經(jīng)濟(jì)犯罪,為企業(yè)家敲響警鐘。2026年的活動(dòng)中,區(qū)司法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局分別圍繞法治政府建設(shè)、企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、稅務(wù)合規(guī)管理作解讀,發(fā)布《青浦區(qū)法治政府建設(shè)白皮書(shū)》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境案例集》,為企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)提供了權(quán)威指引。
在取得實(shí)打?qū)嵆尚Х矫妫看螀f(xié)商均形成高質(zhì)量協(xié)商專(zhuān)報(bào)送區(qū)委區(qū)政府及相關(guān)部門(mén),獲得區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。公安青浦分局在協(xié)商后專(zhuān)門(mén)形成重點(diǎn)任務(wù)分解表,一一推進(jìn)落實(shí)。區(qū)人民法院、區(qū)司法局等發(fā)布的白皮書(shū)和典型案例,為企業(yè)提供了可借鑒、可參照的法治范本。相關(guān)主流媒體多次報(bào)道,有效放大了青浦營(yíng)商環(huán)境的社會(huì)影響力。更重要的是,企業(yè)家們?cè)谏钊肓私夂筮M(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)青浦的“粘性”,用實(shí)際行動(dòng)投下“信任票”。
開(kāi)展“政協(xié)委員與臺(tái)青臺(tái)生面對(duì)面”交流活動(dòng)
在肯定成績(jī)的同時(shí),區(qū)政協(xié)也清醒地認(rèn)識(shí)到,協(xié)商成果的后續(xù)跟蹤落實(shí)仍缺乏有效抓手,對(duì)于專(zhuān)報(bào)中意見(jiàn)建議的具體轉(zhuǎn)化情況,政協(xié)層面未能及時(shí)、充分地掌握閉環(huán)信息。這成為下一步需要重點(diǎn)突破的環(huán)節(jié)。
同時(shí),隨著“十五五”規(guī)劃開(kāi)局起步,上海和青浦正致力于持續(xù)優(yōu)化國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境,企業(yè)對(duì)法治保障、合規(guī)指導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)等方面的需求更加多元,對(duì)政協(xié)協(xié)商的精準(zhǔn)度和實(shí)效性提出了更高要求。
“營(yíng)商環(huán)境只有更好,沒(méi)有最好。”區(qū)政協(xié)主席曹衛(wèi)東表示,面向未來(lái),青浦區(qū)政協(xié)將繼續(xù)發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),持續(xù)聚焦法治化營(yíng)商環(huán)境這一主題,不斷創(chuàng)新履職方式、提升服務(wù)實(shí)效。在機(jī)制建設(shè)上,將主動(dòng)與區(qū)委辦、區(qū)府辦加強(qiáng)對(duì)接,探索建立協(xié)商建議“回頭看”見(jiàn)面會(huì)、書(shū)面反饋等閉環(huán)機(jī)制,確保委員的“金點(diǎn)子”真正轉(zhuǎn)化為優(yōu)化環(huán)境的“金鑰匙”。在協(xié)商內(nèi)容上,將緊扣“十五五”規(guī)劃要求,圍繞企業(yè)“出海”法律服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)、涉企執(zhí)法規(guī)范等新課題深化調(diào)研,提升建言的前瞻性和操作性。在品牌深化上,將持續(xù)擦亮“委員面對(duì)面”這一特色履職品牌,讓更多企業(yè)家走進(jìn)法治一線、更多部門(mén)聽(tīng)到企業(yè)心聲,推動(dòng)形成全社會(huì)共同參與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍。
從法院到檢察院,從公安分局到司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局,“委員面對(duì)面”的足跡串起了法治護(hù)航營(yíng)商環(huán)境的完整鏈條。四年的實(shí)踐表明,人民政協(xié)的制度優(yōu)勢(shì)可以轉(zhuǎn)化為治理效能,委員的智力優(yōu)勢(shì)可以轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。
“青浦區(qū)政協(xié)將繼續(xù)以釘釘子精神,一錘接著一錘敲,將協(xié)商民主貫穿于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的全過(guò)程,為推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多政協(xié)智慧和力量,讓法治化營(yíng)商環(huán)境成為青浦最持久、最核心的競(jìng)爭(zhēng)力。”曹衛(wèi)東說(shuō)。