5年來,貴州全省深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關(guān)于貴州工作的重要講話重要指示精神,將積極推進民法典實施作為法治貴州建設(shè)重大任務(wù),并取得明顯成效。
加強統(tǒng)籌部署,以民法典有效實施助推全面依法治省
一是強化謀劃部署。貴州省委、省政府將積極推進民法典實施納入“十四五”規(guī)劃、“八五”普法規(guī)劃和法治貴州、法治政府、法治社會建設(shè)實施方案及省委全面依法治省委員會、全省法治政府建設(shè)年度工作要點部署落實。省委全面依法治省委員會設(shè)立推進民法典實施協(xié)調(diào)小組,建立優(yōu)化指導監(jiān)測評價機制,推動民法典貫徹實施常態(tài)化長效化。二是強化學習培訓。印發(fā)全省學習宣傳民法典工作方案,將民法典納入各級黨委(黨組)理論學習中心組、黨校(行政學院)主體班等學習內(nèi)容,列入領(lǐng)導干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單內(nèi)容。組織101萬余名國家工作人員參加民法典在線學法。開展民法典實施基層普法隊伍“萬人大培訓”,近18萬人參加培訓。三是強化普法宣傳。將民法典納入年度普法責任清單,每年扎實開展“民法典宣傳月”主題宣傳活動,開展民法典進鄉(xiāng)村、進校園、進賽事等系列活動。組織民法典宣講團深入全省1500余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展宣講。舉辦“民法典伴我行”知識競賽、專題輔導、模擬法庭,編寫法律知識讀本,加強青少年民法典宣傳教育。各地利用新媒體平臺,通過短劇、短視頻、直播、案例解讀等形式開展線上宣傳。
發(fā)揮基礎(chǔ)作用,以民法典有效實施全力護航高質(zhì)量發(fā)展
一是健全關(guān)聯(lián)配套法規(guī)制度。緊扣高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)保障民生,制定修訂《貴州省土地管理條例》、物業(yè)管理條例、合同監(jiān)督條例、消費者權(quán)益保護條例、食品安全條例、醫(yī)療糾紛預防和處理辦法等一批與民法典相關(guān)聯(lián)相配套的地方性法規(guī)規(guī)章。廢止修訂民法典實施涉及地方性法規(guī)20件、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件16件。加強法規(guī)規(guī)章備案審查,及時發(fā)現(xiàn)糾正與民法典相抵觸的制度文件。二是優(yōu)化法治化營商環(huán)境。貫徹民法典平等保護原則,制定修訂《貴州省優(yōu)化營商環(huán)境條例》、中小企業(yè)促進條例、反不正當競爭條例、公共資源交易管理辦法及招商引資談判和合同簽訂審查辦法等文件,加快貴州省民營經(jīng)濟促進條例立法。修改廢止不平等對待企業(yè)、不合理設(shè)定罰款的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件59件。開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動、行政執(zhí)法領(lǐng)域群眾身邊不正之風和腐敗問題“五亂”整治,辦理實事2228件。開展優(yōu)化營商環(huán)境專項普法和民營企業(yè)“法治體檢”。三是加大重點領(lǐng)域監(jiān)管力度。加強合同監(jiān)管,推廣合同示范文本,對房地產(chǎn)、汽車銷售等重點行業(yè)開展不公平格式條款專項整治。加強旅游秩序維護,開展暑期旅游市場秩序大整治、不合理低價游等專項行動。加強知識產(chǎn)權(quán)保護,建立多部門協(xié)作配合工作機制,開展“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”活動,建成貴陽市知識產(chǎn)權(quán)保護中心。
規(guī)范執(zhí)法司法,以民法典有效實施切實維護社會公平正義
一是規(guī)范行政權(quán)力運行。依據(jù)民法典進一步明確行政權(quán)力范圍和界限,民政、生態(tài)環(huán)境、自然資源、市場監(jiān)管等部門動態(tài)調(diào)整權(quán)責清單。印發(fā)行政執(zhí)法領(lǐng)域貫徹實施民法典工作提示,省級行政執(zhí)法部門制定本部門貫徹實施民法典工作指引。積極推進“首違不罰”“輕微免罰”“分類監(jiān)管”等柔性執(zhí)法措施。貫徹實施行政復議法,辦理行政復議案件3.24萬件,行政復議案結(jié)事了率上升至85.34%,侵犯企業(yè)、群眾合法權(quán)益的行政行為被依法糾正。二是加強民生執(zhí)法司法。及時回應(yīng)社會民生關(guān)切,在食品藥品、線上消費、金融服務(wù)等11個領(lǐng)域開展“放心消費行動”。強化食品安全執(zhí)法監(jiān)管,對各環(huán)節(jié)經(jīng)營主體開展全覆蓋檢查和風險治理。加強民生重點領(lǐng)域民事審判和監(jiān)督工作,依法審結(jié)一審物權(quán)糾紛案件4.26萬件、合同糾紛案件168.87萬件、人格權(quán)糾紛案件2.21萬件、婚姻家庭糾紛案件40.64萬件、繼承糾紛案件6341件。扎實推進“檢護民生”專項行動,辦理農(nóng)民工討薪支持起訴案1.09萬件、討薪1.9億余元,辦理涉未成年人、殘疾人、婦女等支持起訴案1300余件。三是提升辦案質(zhì)效。創(chuàng)新運用“堂屋說事”“山歌審判”等方式,將民法典貫徹實施工作融入審判管理。2025年,12項設(shè)有合理區(qū)間的民商事審判質(zhì)效指標均達標,其中7項優(yōu)于全國均值。加強民事檢察工作,辦理涉民法典民事生效裁判監(jiān)督案件1.49萬件,作出不支持監(jiān)督9549件,提出抗訴、再審檢察建議2143件。對民事審判活動違法情形提出檢察建議7839件。辦理涉經(jīng)營主體、債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等民事檢察監(jiān)督案件4621件,提出抗訴、再審檢察建議469件。對執(zhí)行突出問題提出檢察建議6143件。
筑牢法治根基,以民法典有效實施有力促進基層依法治理
一是深化基層民主法治建設(shè)。以民法典實施支撐和規(guī)范基層社會治理,推動民主法治與紅色文化、民族文化、旅游和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多元融合發(fā)展,形成貴州特色民主法治示范帶。將民法典宣傳實施融入民主法治示范創(chuàng)建、公民法治素養(yǎng)提升行動和“法律明白人”培養(yǎng)重要內(nèi)容,創(chuàng)建全國民主法治示范村(社區(qū))152個,省級1709個,深化民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建的探索與實踐入選第六批全國干部學習培訓教材,培養(yǎng)村(社區(qū))“法律明白人”14.6萬余名。二是推動矛盾糾紛多元化解。充分發(fā)揮民法典定分止爭功能,出臺《貴州省矛盾糾紛多元化解條例》、切實提升矛盾糾紛預防化解法治化水平的意見。推進綜治中心規(guī)范化建設(shè),建立綜治中心1249個。全省設(shè)立人民調(diào)解委員會2.09萬個,配備人民調(diào)解員11.1萬人,調(diào)解矛盾糾紛120.8萬件。深入推進信訪工作法治化,引用民法典相關(guān)規(guī)定成功調(diào)處信訪事項3.06萬余件次。三是提高公共法律服務(wù)效能。注重發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人員推進民法典實施作用,建成公共法律服務(wù)中心103個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)站1510個,城鄉(xiāng)居民15分鐘公共法律服務(wù)圈基本建成。12348公共法律服務(wù)熱線為合同、侵權(quán)損害賠償、婚姻家庭等137.77萬余條涉及民事類咨詢問題提供解答服務(wù)。發(fā)展壯大法律服務(wù)隊伍,全省現(xiàn)有律師2.1萬人、仲裁員1303人、公證員337人、司法鑒定人925人。