近年來，省政府辦公廳牽頭協(xié)調(diào)司法行政、市場監(jiān)管等部門，聚焦企業(yè)所需所盼，統(tǒng)籌做好強(qiáng)規(guī)范、減數(shù)量、優(yōu)服務(wù)工作，持續(xù)鞏固拓展涉企督查檢查考核清理整治成果，推動各地以貼心服務(wù)助力經(jīng)營主體降本增效，全力打造順心、省心、放心的營商環(huán)境。

　　制度筑基強(qiáng)規(guī)范

　　這兩年，云南瑞和錦程實(shí)業(yè)股份有限公司保山總部的負(fù)責(zé)人趙慶關(guān)注到一個明顯變化：相關(guān)職能部門“約著”一起入企檢查成為常態(tài)，一次就完成交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、消防安全等檢查，既減輕企業(yè)迎檢壓力，又同步開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)提升運(yùn)營管理水平。

　　變化的背后，是保山市自2025年起全面推行涉企行政檢查“綜合查一次”，從源頭規(guī)避重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法。日前，省政府辦公廳結(jié)合地方探索與前期實(shí)踐發(fā)布指導(dǎo)意見，將這一經(jīng)驗(yàn)在全省范圍內(nèi)推廣。“司法行政部門聯(lián)合市場監(jiān)管部門正對檢查對象重疊、時段相近、場景相似、內(nèi)容相關(guān)的清單事項(xiàng)進(jìn)行梳理篩查，統(tǒng)籌編制‘綜合查一次’事項(xiàng)清單。清單將向社會公布并實(shí)行動態(tài)管理，并同步配套規(guī)范的實(shí)施計(jì)劃與流程。”省政務(wù)服務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　推動涉企“督檢考”規(guī)范透明的舉措不止于此。在連續(xù)3年通過省政府門戶網(wǎng)站公布年度涉企“督檢考”事項(xiàng)動態(tài)管理清單的基礎(chǔ)上，2025年省政府辦公廳推動出臺了《云南省嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查16項(xiàng)措施》，牽頭舉辦全省政府系統(tǒng)政策培訓(xùn)班，覆蓋全省5000余名具體負(fù)責(zé)人員。

　　為確保制度切實(shí)落地，根據(jù)《云南省涉企行政檢查計(jì)劃備案管理辦法》，省政府辦公廳統(tǒng)籌抓實(shí)176項(xiàng)涉企“督檢考”事項(xiàng)的報(bào)備審查。借助“云執(zhí)法”App可以看到，2025年以來全省行政執(zhí)法人員“掃碼入企”8627人次、涉及企業(yè)43865家。

　　“行政執(zhí)法、司法行政部門與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線建立了共享聯(lián)動機(jī)制，對規(guī)范執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督。2025年至今，全省各級司法行政部門共辦理投訴舉報(bào)1700余條，省司法廳制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督建議書90多份。”省司法廳行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處工作人員孫俊說，“今后‘掃碼入企’將越來越規(guī)范，以監(jiān)督倒逼執(zhí)法行為規(guī)范的成效也會愈發(fā)明顯。”

　　精準(zhǔn)管控減數(shù)量

　　張蓉作為華昆工程管理咨詢有限公司總經(jīng)理助理，經(jīng)常與市場監(jiān)管、發(fā)展改革、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門打交道。她的感受是，各部門開展行政檢查的針對性和計(jì)劃性越來越強(qiáng)，頻次越來越少，“無事不擾”的理念落了地。

　　從2022年開始，省政府辦公廳牽頭對近40家省級部門和20家中央駐滇單位涉企“督檢考”計(jì)劃進(jìn)行梳理盤點(diǎn)與審核壓減。至2025年，省級“督檢考”事項(xiàng)由232項(xiàng)壓減至95項(xiàng)，138項(xiàng)事項(xiàng)并入省級“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查，合并各部門內(nèi)部檢查事項(xiàng)12項(xiàng)。

　　同時，充分運(yùn)用全省“督檢考”備案管理平臺、涉企“督檢考”動態(tài)清理平臺、“區(qū)塊鏈+行政執(zhí)法監(jiān)督”平臺和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺，確保涉企“督檢考”做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)、該管嚴(yán)管、沒有盲區(qū)。

　　數(shù)量壓減，監(jiān)管效能不能降。省政府辦公廳積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，推動完善企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級分類指標(biāo)體系建設(shè)，將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果全量推送到“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺。各級各部門在制定檢查計(jì)劃時，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，實(shí)施差異化監(jiān)管。

　　“尤其是針對低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，越來越多的檢查采取書面、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等非現(xiàn)場方式開展，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。”省市場監(jiān)督管理局信用監(jiān)管處徐穎梅介紹，2025年采取非現(xiàn)場方式檢查的經(jīng)營主體數(shù)量較2024年增加了13％。

　　云南世紀(jì)華寶醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司是位于楚雄彝族自治州的一家民營生物醫(yī)藥企業(yè)。董事長楊玉升親身經(jīng)歷著上述轉(zhuǎn)變：“針對我們合規(guī)經(jīng)營的企業(yè)，無風(fēng)險(xiǎn)、無問題不隨意上門檢查。更重要的是，監(jiān)管從被動處罰式檢查轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訋头鍪奖O(jiān)管，如聚焦公司養(yǎng)殖生產(chǎn)關(guān)鍵工序、產(chǎn)品質(zhì)量安全等核心風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)精準(zhǔn)檢查，重點(diǎn)指導(dǎo)、輕量容錯。”

　　問需解難優(yōu)服務(wù)

　　減負(fù)的同時，企業(yè)更希望賦能。

　　省政府辦公廳牽頭深入推進(jìn)“高效辦成一件事”，在國家部署的54個重點(diǎn)事項(xiàng)、338個聯(lián)辦事項(xiàng)基礎(chǔ)上，拓展新增10個重點(diǎn)事項(xiàng)和112個聯(lián)辦單事項(xiàng)、224個地方特色重點(diǎn)事項(xiàng)。全省五批64個重點(diǎn)事項(xiàng)減跑動、減環(huán)節(jié)、減時限、減材料比例分別達(dá)94.65％、88.05％、83.97％、77.27％，46個“一件事”實(shí)現(xiàn)“零跑動”。

　　以“高效辦成一件事”為牽引，我省不斷夯實(shí)政務(wù)數(shù)字底座：建設(shè)統(tǒng)一的全省政務(wù)服務(wù)平臺，對接聯(lián)通業(yè)務(wù)系統(tǒng)145個，建立數(shù)據(jù)共享通道182條，匯聚352類1.34億條證照數(shù)據(jù)，56類電子證照實(shí)現(xiàn)“一鍵亮證”。

　　持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”，全省不斷豐富便民利企服務(wù)模式：推行“政務(wù)服務(wù)走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”制度，持續(xù)開展“廳局長坐診接訴”活動，創(chuàng)新開展“上門辦”“錯時辦”“跨域辦”“承諾辦”等一系列舉措。

　　一組組數(shù)據(jù)、一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新，給企業(yè)和群眾帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感，支撐起企業(yè)和群眾對政務(wù)服務(wù)96.71％的滿意率。

　　看服務(wù)效率，在普洱市政務(wù)服務(wù)中心“高效辦成一件事”綜合窗口前，抱著嘗試心態(tài)的高校畢業(yè)生趙鵬云不到5分鐘完成了就業(yè)登記，15個工作日內(nèi)拿到了30萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

　　看服務(wù)體驗(yàn)，華龍圣愛中醫(yī)集團(tuán)有限公司行政總監(jiān)王云霞過去要跑多次、可能幾天都辦不完的登記、變更手續(xù)，現(xiàn)在通過網(wǎng)上一鍵提交材料即可辦理；有問題需要咨詢，不管線上平臺、公開電話、服務(wù)窗口哪種途徑，總能得到及時答復(fù)。

　　看服務(wù)便捷度，昭通市在市本級及昭陽區(qū)構(gòu)建“2+9”市區(qū)一體化綜窗模式，推動市級55個部門1552個政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”，在其他縣（市）推行“1+N”無差別受理模式，實(shí)現(xiàn)6個部門206個事項(xiàng)市、區(qū)跨層級聯(lián)動辦理。

　　看服務(wù)效能，西雙版納傣族自治州推出“容缺預(yù)審+函證先行”審批模式，打破“審批完再施工”的傳統(tǒng)壁壘，充分利用審批間隙推進(jìn)前期施工準(zhǔn)備工作，可幫助企業(yè)平均縮短項(xiàng)目落地時間2—3個月。

　　讓減負(fù)有力度、監(jiān)管有尺度、服務(wù)有溫度，我省將持續(xù)深化為企業(yè)減負(fù)增效工作，充分激發(fā)經(jīng)營主體活力，助推全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展。