推進(jìn)長三角一體化發(fā)展，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰(zhàn)略。

　　2019年以來，上海、江蘇、浙江、安徽緊密合作，以服務(wù)國家戰(zhàn)略為牽引，創(chuàng)新跨區(qū)域服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)基本公共服務(wù)便利共享，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，深入推進(jìn)實(shí)施長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作。經(jīng)過六年探索實(shí)踐，長三角“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)現(xiàn)已開通300余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，累計(jì)全程網(wǎng)辦超1532萬件，40余類高頻電子證照共享互認(rèn)……對(duì)提升企業(yè)群眾異地辦事便利度、優(yōu)化營商環(huán)境和建設(shè)全國統(tǒng)一大市場起到了積極作用。

　　近日，滬蘇浙皖三省一市人大常委會(huì)會(huì)議分別表決通過了《促進(jìn)長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），2026年5月1日起四地同時(shí)施行。作為率先在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域開展的區(qū)域協(xié)同立法，《規(guī)定》在制度層面對(duì)實(shí)踐中行之有效的改革成果予以鞏固提升，為長三角公共服務(wù)“軟聯(lián)通”持續(xù)深化提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

　　凝聚共識(shí)推動(dòng)規(guī)則協(xié)辦

　　《規(guī)定》通過后，目前共有7部全本協(xié)同的長三角區(qū)域協(xié)同立法。“三省一市始終堅(jiān)持依法協(xié)同、平等協(xié)商、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、務(wù)實(shí)高效的原則。”上海市人大常委會(huì)副秘書長、法工委主任閻銳說，在立法過程中，共組專班推進(jìn)立法工作、共聚合力開展立法調(diào)研、共匯眾智開展立法起草，其間多次共同召開征求意見座談會(huì)，聽取長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)和三省一市企業(yè)、專家的意見建議，“每一條每一個(gè)字都經(jīng)過共同打磨”。在三個(gè)“共同”推進(jìn)下，實(shí)現(xiàn)文本內(nèi)容、審議進(jìn)度、實(shí)施落地三個(gè)“統(tǒng)籌”，同時(shí)兼顧因地制宜開展探索創(chuàng)新，以高效統(tǒng)籌尋求最大公約數(shù)，確�！兑�(guī)定》內(nèi)容的一體化落實(shí)。

　　文本協(xié)同的背后是制度銜接、政策協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)趨同。“經(jīng)三省一市共同研究論證，決定將清單管理正式確定為法規(guī)制度。這也是本次協(xié)同立法的創(chuàng)制性規(guī)定。”江蘇省人大常委會(huì)法工委主任陳志紅說。

　　事項(xiàng)清單是推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、服務(wù)渠道融合的重要依據(jù)�！兑�(guī)定》明確三省一市省級(jí)政務(wù)服務(wù)主管部門共同編制、發(fā)布，聚焦企業(yè)準(zhǔn)入到注銷全生命周期和出生、就醫(yī)、養(yǎng)老等個(gè)人全生命周期需求事項(xiàng)，拓展金融、科技創(chuàng)新、國際貿(mào)易等增值服務(wù)，逐步擴(kuò)大清單事項(xiàng)范圍、動(dòng)態(tài)調(diào)整。同時(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一與業(yè)務(wù)銜接，實(shí)現(xiàn)長三角區(qū)域政務(wù)服務(wù)“同標(biāo)準(zhǔn)、無差別、便捷辦”。

　　從“能辦”向“好辦易辦”躍升

　　《規(guī)定》一共十五條，突出需求導(dǎo)向，堅(jiān)持法治先行與制度集成，確立共同行為規(guī)則，小而務(wù)實(shí)，簡而管用。

　　健全協(xié)調(diào)推進(jìn)的協(xié)同工作機(jī)制，解決誰來辦。依托長三角區(qū)域合作三級(jí)運(yùn)作機(jī)制，明確三省一市省級(jí)政府研究推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨�。ㄊ校�、跨部門、跨層級(jí)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域重大事項(xiàng)。

　　構(gòu)建“一網(wǎng)通辦”服務(wù)框架體系，解決怎么辦。為暢通線上線下服務(wù)渠道，《規(guī)定》提出保障長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”線上平臺(tái)運(yùn)行、加強(qiáng)線下服務(wù)專窗建設(shè)、開設(shè)遠(yuǎn)程虛擬窗口，線上線下服務(wù)渠道及辦事指南及時(shí)向社會(huì)公布。

　　夯實(shí)數(shù)據(jù)共享與安全基礎(chǔ)，解決如何通。三省一市將依托全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，強(qiáng)化長三角政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，完善長三角數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。

　　健全評(píng)價(jià)反饋與效能監(jiān)測(cè)機(jī)制，解決怎么評(píng)�！兑�(guī)定》提出依托政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度和12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等，建立長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”意見建議收集、流轉(zhuǎn)、協(xié)同研究處理工作機(jī)制；加強(qiáng)長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”運(yùn)行效能監(jiān)測(cè)，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效。

　　與此同時(shí)，《規(guī)定》強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新，安全穩(wěn)妥有序推進(jìn)人工智能等數(shù)智技術(shù)應(yīng)用，提供智能引導(dǎo)、智能預(yù)填、智能幫辦等服務(wù)，提高政務(wù)服務(wù)智能化水平；鼓勵(lì)銀行、郵政等單位將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)接入其自助服務(wù)終端等，實(shí)現(xiàn)“家門口辦”。

　　近年來，長三角一體化發(fā)展正加速駛?cè)肷钏畢^(qū)，協(xié)同立法也駛上“快車道”，從長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，到長江流域禁捕，再到推進(jìn)長三角區(qū)域社會(huì)保障卡居民一卡通、科技創(chuàng)新共同體建設(shè)等，三省一市人大頻頻“牽手”，協(xié)同立法實(shí)踐取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，工作機(jī)制也漸趨成熟完善�！兑�(guī)定》的出臺(tái)，是長三角區(qū)域協(xié)同立法護(hù)航長三角一體化發(fā)展的又一重要成果，標(biāo)志著長三角在通過法治方式破除行政壁壘、促進(jìn)規(guī)則統(tǒng)一、增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)要素自由流動(dòng)等方面邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐，不僅將為長三角“一網(wǎng)通辦”持續(xù)深化提供直接的法律依據(jù)，更將為加快完善一體化發(fā)展體制機(jī)制、推動(dòng)長三角率先形成更高層次改革開放新格局提供源源不斷的法治動(dòng)能。