外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展離不開貿(mào)易便利化水平的持續(xù)提升。4月21日，記者從寧波市口岸辦、寧波海關獲悉，寧波已啟動新一輪跨境貿(mào)易便利化改革，并印發(fā)《2026年寧波口岸持續(xù)深化跨境貿(mào)易便利化改革若干措施》。
這些措施聚焦通關監(jiān)管創(chuàng)新、外貿(mào)新業(yè)態(tài)培育、口岸全要素保障、企業(yè)綜合服務四大核心領域，共24條。今年改革周期較往年延長一個月，將在全面梳理承接國家政策基礎上，創(chuàng)新融入多項地方自選動作。
圍繞創(chuàng)新發(fā)展需求，寧波給出的解答是以監(jiān)管創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
比如針對“新三樣”（新能源汽車、鋰電池和光伏產(chǎn)品）、集成電路、再生金屬等創(chuàng)新型、外向型特色產(chǎn)業(yè)，計劃推出“新三樣”出海直通車、重要生產(chǎn)要素進口“差異化合格評定+一項一策”、再生金屬差異化檢驗、保稅維修提質(zhì)擴能等定制化監(jiān)管服務，打通制約新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品通關的堵點。
以數(shù)字化改革為牽引，寧波將加快智慧口岸數(shù)字底座建設，推廣“甬智”重箱查驗機器人、AI審單、海關智審ETC（電子不停車收費系統(tǒng)）等智慧應用，推動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術在口岸全場景落地，打造智慧監(jiān)管、智能服務創(chuàng)新范式。
聚焦企業(yè)急難愁盼，寧波還將全面升級國際貿(mào)易“單一窗口”，搭建中小微企業(yè)信保統(tǒng)保數(shù)字化平臺，深化AEO（經(jīng)認證的經(jīng)營者）企業(yè)跨部門聯(lián)合激勵與跨關區(qū)培育，優(yōu)化醫(yī)藥進口通關、匯率避險、涉外法律服務等，規(guī)范港口涉企收費，降低企業(yè)制度性交易成本。
優(yōu)化營商環(huán)境是一場沒有終點的長跑。自2018年啟動跨境貿(mào)易便利化改革以來，寧波堅持問題導向、需求導向、效果導向，推動一系列改革創(chuàng)新舉措落地見效，口岸營商環(huán)境建設走在全國前列。
2025年，寧波口岸實現(xiàn)進出口額2.7萬億元，占全國比重達5.88%，高于“十四五”規(guī)劃目標0.38個百分點，口岸通關效率持續(xù)領跑、物流成本穩(wěn)步下降、企業(yè)獲得感顯著增強。
寧波市口岸辦、寧波海關相關負責人均表示，下一步將通過定期調(diào)度、協(xié)同推進，爭取國際衛(wèi)生港智慧檢疫等一批試點項目授權落地，及時破解通關、物流、融資等堵點難點，把跨境貿(mào)易便利化改革深度融入一流創(chuàng)新生態(tài)、一流營商環(huán)境建設全過程。
寧波海關 寧波市口岸辦聯(lián)合出臺2026年寧波口岸持續(xù)深化跨境貿(mào)易便利化改革24條措施
近日，寧波海關、寧波市口岸辦聯(lián)合出臺《2026年寧波口岸持續(xù)深化跨境貿(mào)易便利化改革若干措施》，立足寧波外貿(mào)大市與口岸樞紐優(yōu)勢，推出“深化通關監(jiān)管創(chuàng)新模式”“優(yōu)化外貿(mào)新業(yè)態(tài)監(jiān)管服務”“加強口岸全要素功能保障”“強化對企綜合服務支持”4方面24項具體措施，重點發(fā)力助力外貿(mào)突圍提質(zhì)。
一、深化通關監(jiān)管創(chuàng)新模式
�。ㄒ唬⿵娀攸c商品出口保障。
支持建立企業(yè)和產(chǎn)品“白名單”制度，允許出口汽車、光伏設備、消費電子、家電等商品故障零部件返回綜合保稅區(qū)開展檢測解析，支持有需求的企業(yè)在綜保區(qū)內(nèi)設立檢測維修中心。強化外貿(mào)新品類的出口保障，深化“新三樣”出海“直通車”服務，推進現(xiàn)代海洋牧場建設及出口水產(chǎn)品原料養(yǎng)殖場“大基地”模式備案推廣，推動出口食品“批次檢驗”改革試點及生產(chǎn)主體對外注冊推薦分級分類管理。
�。ǘ┩晟坪Ｍ赓Q(mào)易保障。
大力支持高技術產(chǎn)品等貿(mào)易，加強知識產(chǎn)權保護和技術性貿(mào)易措施研究，引導企業(yè)強化知識產(chǎn)權保護，做好知識產(chǎn)權備案，持續(xù)開展海外技貿(mào)措施分析研判，助企規(guī)避經(jīng)貿(mào)風險。開展涉碳技貿(mào)措施前置研究，依托寧海文具研究評議基地、慈溪“慈通”技貿(mào)工作站，開展全球涉碳經(jīng)貿(mào)規(guī)則動態(tài)追蹤與影響研判。持續(xù)深化“一次檢測、一次認證、多國通行”模式，推動合作互認，助力企業(yè)出海。
�。ㄈ﹥�(yōu)化消費品進口通關模式。
探索首發(fā)進口消費品差異化檢驗。服務國內(nèi)食品消費需求，開通生鮮進口“綠色通道”，推動進口冰鮮等“短保期”產(chǎn)品取樣送檢后準予先上市銷售試點。探索進口食品、化妝品、危化品等中文標簽電子化監(jiān)管新模式。爭取《貨物進口證明書（汽車、摩托車）》和《進口機動車輛隨車檢驗單》“兩證合一”改革試點。
�。ㄋ模┘訌娍诎秾俚乇O(jiān)管聯(lián)動。
深化杭甬“2+2+X”合作推進機制，加強跨關區(qū)聯(lián)動，支持符合條件的進口貨物享受“口岸直通、屬地監(jiān)管”便利。探索構建優(yōu)質(zhì)再生資源進口監(jiān)管體系，鞏固拓展進口再生金屬原料差異化檢驗監(jiān)管模式試點。擴大差異化合格評定模式應用，對符合條件企業(yè)涉及先進技術、重要設備、關鍵零部件等要素進口實施“一項一策”。
�。ㄎ澹┘訌娽t(yī)藥產(chǎn)品進口保障。
保障醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)所用核藥、醫(yī)用同位素進口，優(yōu)先辦理其進口通關手續(xù)。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，落實國際貿(mào)易“單一窗口”《進口藥品通關單》自助打印。
�。┘訌娍诎侗O(jiān)管服務水平。
強化政策宣貫解讀與精準傳導，深化落實主動披露機制、核查“企業(yè)自查結果認可模式”，培育企業(yè)自律新動能。健全出口管制協(xié)調(diào)機制，深化跨部門協(xié)同聯(lián)動與穿透式監(jiān)管，精準服務稀土永磁等重點行業(yè)企業(yè)，引導支持企業(yè)合規(guī)經(jīng)營出口；加強重點商品溯源研究。深化助企幫扶，系統(tǒng)化升級“親清直通車?企需關應”助企發(fā)展工作機制，推廣應用“甬智?企帆”AI企業(yè)協(xié)調(diào)員，做實“海事藍絲帶”“警企座談”“甬無止境”等口岸服務品牌，高效響應、研判企業(yè)訴求，穩(wěn)步提升問題解決質(zhì)效。完善涉外法律服務體系，加快涉外法務集聚區(qū)建設，打造“一站式”涉外法律服務平臺。加強港口涉企收費監(jiān)管，依法查處進出口環(huán)節(jié)價格違法行為，及時在“單一窗口”等平臺公示更新港口收費項目。
二、優(yōu)化外貿(mào)新業(yè)態(tài)監(jiān)管服務
（七）支持跨境電商創(chuàng)新發(fā)展。
促進“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”協(xié)同發(fā)展，深化“直播+平臺+跨境電商”三位一體模式，進一步拓展進出口渠道。優(yōu)化進出口監(jiān)管模式，支持化妝品通過保稅跨境電商模式（海關1210監(jiān)管代碼）出口；深化“跨境電商零售出口跨關區(qū)退貨”，疊加“簡化申報”“非侵入式監(jiān)管”等便利措施，提升跨境電商出口通關效率；擴大跨境電商零售進口稅款擔保電子化覆蓋面。加強財稅支持力度，根據(jù)國家有關部署，對符合條件的跨境電商出口退運商品免征進口稅收和退還出口關稅。
�。ò耍┩苿雍Ｍ鈧}擴能提質(zhì)。
引導企業(yè)加強海外倉布局，取消海外倉模式企業(yè)備案，簡化單證申報手續(xù)，支持出口海外倉貨物適用優(yōu)先查驗、轉(zhuǎn)關、退運等便利化舉措，健全以海外倉為載體的跨境物流運輸、技貿(mào)措施應對、知識產(chǎn)權保護等各類通關配套服務。落實跨境電商9810監(jiān)管模式出口貨物按“離境即退稅、銷售再核算”方式開展預退稅申報。
�。ň牛┨嵘龂H小額包裹出海服務能力。
加強郵路口岸集疏運體系建設，利用海、空、陸等多種運輸模式持續(xù)拓展郵路出海通道。支持有需求的企業(yè)開展“TIR+跨境電商”業(yè)務，開展9610出口小包分單作業(yè)模式，便利中小微電商賣家開拓海外市場。
（十）提升綜保區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)平臺能級。
在符合貨物進出口管理措施要求的前提下，支持綜保區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展國際分撥業(yè)務。支持在綜保區(qū)實施非保貨物“先進區(qū)、后入賬”監(jiān)管模式，推廣應用“倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”“區(qū)內(nèi)直轉(zhuǎn)”等便利化舉措。
�。ㄊ唬┨嵘龂H會展服務效能。
推進國際會展業(yè)務集成辦理，為主辦方、展商、觀眾提供標準化、定制化的“一站式”服務。優(yōu)化完善進口展品監(jiān)管及后續(xù)處置流程，支持有需求的參展企業(yè)依托海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所開展“展轉(zhuǎn)保”“保轉(zhuǎn)展”業(yè)務，加強跨關區(qū)聯(lián)系配合，支持企業(yè)開展跨關區(qū)保稅展示交易。
三、加強口岸全要素功能保障
�。ㄊ┘涌焱七M多式聯(lián)運發(fā)展。
穩(wěn)步推進寧波舟山港多式聯(lián)運“一單制、一箱制”交通強國試點任務，深化多式聯(lián)運布局，推廣“江海直達+長江班列”“海鐵快線+海運快航”等模式，加大業(yè)務拓展力度。持續(xù)深化海關多式聯(lián)運監(jiān)管模式改革，進一步擴大至公水、空空、空陸等聯(lián)運方式，穩(wěn)步拓展試點業(yè)務范圍與聯(lián)運線路，實現(xiàn)新模式在重點企業(yè)、主要線路廣泛應用；推進安全智能鎖、智能施驗封在多式聯(lián)運公路段運輸中的應用，切實提升途中監(jiān)控能力和效率。推動空港口岸“�？章�(lián)運”“空空中轉(zhuǎn)”“空陸聯(lián)運”等多式聯(lián)運業(yè)務穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)多種運輸方式優(yōu)勢互補。
（十三）深入推進人員出入境便利。
推動空港中轉(zhuǎn)旅客及行李數(shù)據(jù)跨部門共享。建立重點人員通關預審及專用通道，推廣“誠易通”、外國人入境卡網(wǎng)填及智能申報“指尖”服務等外國人入境便利化機制，落實各類免簽政策。支持符合條件的航空公司在寧波機場開展國際通程航班業(yè)務，深化CT智審、“先期機檢”等智能監(jiān)管裝備應用，提升進出境旅客通關體驗。
（十四）提升海運跨境服務能力。
加密航線網(wǎng)絡，支持 “中歐快線”“中歐北極快航”等航線常態(tài)化運營。深化出口拼箱貨物“先查驗后裝運”監(jiān)管模式創(chuàng)新試點，支持國際集拼物流發(fā)展。拓展海事“標準同意、結果互認”跨地區(qū)監(jiān)管互認范圍。持續(xù)壓縮國際航行船舶在泊非作業(yè)時間，持續(xù)推廣“提前申報”“兩步申報”“抵港直裝”“船邊直提”等便利化舉措，完善風險評估，擴大電訊檢疫、遠程檢疫應用；推行“同步登臨”“低風險船舶接船后即開工”模式，優(yōu)化“提前送船”勤務；深化“集裝箱海運準點降本計劃”與“新三樣”海運“直通車”服務海事保障協(xié)同聯(lián)動，實施船舶離港“臨開不查”；優(yōu)化港口物流與資源配置，全面提升船舶作業(yè)效率。
�。ㄊ澹⿵娀笞谏唐焚Q(mào)易功能。
持續(xù)完善離岸貿(mào)易綜合服務平臺功能，拓展電子提單、電子合同等特色服務。加強無紙化貿(mào)易應用場景探索，探索數(shù)字提單系統(tǒng)應用。持續(xù)優(yōu)化進口礦產(chǎn)品、原油、液化氣等大宗資源性商品檢驗監(jiān)管措施，統(tǒng)籌疊加“先放后檢”“依企業(yè)申請實施重量鑒定和品質(zhì)檢驗”“降低取樣送檢比例”“第三方檢驗結果采信”等便利化措施，助力大宗商品資源配置樞紐建設。
�。ㄊ┻M一步優(yōu)化口岸開放布局。
加快重點項目口岸基礎設施建設，支持口岸相關設施設備改造升級。深化“四個一”口岸開放工作推進機制，建立年度開放項目庫，明確任務節(jié)點，強化重點事項對接，確保開放項目進度與企業(yè)生產(chǎn)需要相匹配。因地制宜探索制定國際衛(wèi)生港優(yōu)惠便利化措施，積極向海關總署備案并爭取落地。建設國際船員換班中心，探索實施海關邊檢聯(lián)合查驗。
（十七）提升口岸數(shù)治化水平。
加強智慧口岸數(shù)字底座建設，推進智慧海關、智慧邊檢、智慧海事與智慧口岸的協(xié)同融合。深入實施“人工智能+”行動，聚焦場景創(chuàng)新，推廣“甬智”重箱查驗輔助機器人應用，推進“海關智審ETC”擴容提質(zhì)，擴展“甬智”出口管制AI審單覆蓋面，打造“智慧商檢（鐵礦石）”、“甬智”再生金屬AI輔助檢查、“危貨智審”智能體等監(jiān)管服務場景，推動人工智能、AI大模型、物聯(lián)網(wǎng)等新技術在口岸領域的落地應用。探索推進智能取樣輔助功能與現(xiàn)場快速篩查檢測模塊集成應用，提升取樣精準性與時效性，保障企業(yè)合規(guī)高效進口。
�。ㄊ耍┘涌旄劭诰G色轉(zhuǎn)型。
提升保稅燃料加注國際競爭力，大力推進生物燃料油、綠色甲醇、液氫、液氨等船燃加注綠色轉(zhuǎn)型，爭取“一船多供”“跨關區(qū)直供”等創(chuàng)新模式落地，支持符合條件的企業(yè)開展“兩倉功能疊加”試點，推動保稅LNG船舶加注常態(tài)化、便利化。提升港區(qū)能源清潔化水平，常態(tài)化推進靠港船舶使用岸電，推動新能源船舶配套設施建設，支持新能源重型卡車等綠色運輸裝備推廣應用。
�。ㄊ牛┩苿訃H貿(mào)易“單一窗口”功能升級。
拓展國際貿(mào)易“單一窗口”服務功能，推進金融服務模式創(chuàng)新，加快“通關+金融”融合發(fā)展，推動金融服務產(chǎn)品提質(zhì)擴面。完善平臺信保服務功能，推進與保險機構合作，搭建中小微企業(yè)政府統(tǒng)保數(shù)字化平臺，提升中小微出口企業(yè)利用“單一窗口”平臺線上投保便利性。持續(xù)拓展平臺跨境互聯(lián)互通范圍，加強與重點地區(qū)間數(shù)據(jù)共享與信息交換，優(yōu)化升級檢驗檢疫證書跨境聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)，便利企業(yè)申報。迭代升級船舶“一單通報”功能，實現(xiàn)“單一窗口”船舶辦理業(yè)務從事前、事中向事后延伸。
�。ǘ┨嵘诎逗献魉�。
常態(tài)化推行原產(chǎn)地證書自助打印服務，打造出口原產(chǎn)地證書“全鏈在線辦、全程不見面”模式，加強區(qū)域自助打印服務終端布局覆蓋，不斷織密終端服務網(wǎng)絡。加強與中東歐國家海關檢驗檢疫部門間信息共享，發(fā)揮中國—中東歐國家海關信息中心樞紐作用，推進中東歐國家輸華農(nóng)食產(chǎn)品準入信息查詢應用場景建設。對接《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA）、《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，優(yōu)化完善離岸貿(mào)易綜合服務平臺功能，做好平臺推廣，提升平臺使用率和覆蓋面。加強跨區(qū)域口岸合作，積極開展重點腹地口岸推介，推動區(qū)域間口岸交流合作，進一步吸引貨源集聚。
四、強化對企綜合服務支持
�。ǘ唬┩七M企業(yè)信用培育與享惠工作。
深化實施海關“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）企業(yè)跨部門聯(lián)合激勵機制，建立差異化監(jiān)管和信用激勵機制，對AEO企業(yè)在通關查驗、港務作業(yè)、融資授信、出口信保、商事認證等方面給予更多支持，進一步推動AEO企業(yè)“享惠拓圍”。探索跨直屬海關聯(lián)合培育認證模式，對注冊地與經(jīng)營地分離、集團化管理等龍頭企業(yè)、重點企業(yè)，創(chuàng)新聯(lián)合培育、聯(lián)合認證、異地認證等模式。加強培育力度，對首次通過AEO認證的企業(yè)給予資金支持。
（二十二）持續(xù)推進綠色貿(mào)易發(fā)展。
加強歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制等碳減排政策研究，通過多種渠道做好政策宣介，鼓勵行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構為出口企業(yè)應對國際涉碳貿(mào)易政策提供咨詢、輔導等服務。探索制定綠色貿(mào)易產(chǎn)品目錄，出臺碳足跡核查、認證費用補助政策，促進以“新三樣”為代表的綠色低碳產(chǎn)品出口。建立綠色貿(mào)易進出口統(tǒng)計監(jiān)測分析體系，持續(xù)跟蹤綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模、市場份額、流向變化、品類結構、價格變動等，引導產(chǎn)業(yè)結構“向新向綠”轉(zhuǎn)型升級。鼓勵企業(yè)參與聯(lián)合國采購和國際公共采購，推動其高標準對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。
�。ǘ┙∪⻊召Q(mào)易管理機制。
探索基于企業(yè)信用的分類管理，對資信條件較好的服務貿(mào)易企業(yè)給予通關等監(jiān)管服務便利。拓寬結算渠道，鼓勵符合條件的金融機構憑交易電子信息為跨境電商企業(yè)辦理資金收付等結算服務。推進浙江自貿(mào)試驗區(qū)寧波片區(qū)大宗商品數(shù)據(jù)分類管理，落實電子商務、清結算行業(yè)數(shù)據(jù)出境負面清單制度，加快建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制。
�。ǘ模┘訌娊鹑谝乇Ｕ�。
推動跨境貿(mào)易投資高水平開放、跨國公司本外幣一體化資金池等試點增量擴面，探索“優(yōu)質(zhì)企業(yè)+”結算模式，迭代升級匯率避險支持政策，將便利化政策批量覆蓋至更多主體。
